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配套實施方案之九:兒童殘疾預防“十二五”實施方案
發布時間:2012-11-14 
 

一、背景

第二次全國殘疾人抽樣調查顯示,全國約有0—6歲殘疾兒童167.8萬。我國每年出生缺陷兒童總數高達80—120萬,新增0—6歲殘疾兒童19.9萬。出生缺陷和兒童殘疾給家庭和社會造成沉重的精神和經濟負擔,成為突出的公共衛生問題和社會問題。造成殘疾的原因主要包括遺傳和發育致殘、意外傷害和疾病致殘、環境和行為致殘等。積極開展兒童殘疾預防與康復工作,宣傳殘疾預防和早期康復知識,對于減少出生缺陷、提高人口素質具有重要意義。早發現、早干預、早康復是殘疾兒童康復的關鍵,是惠及殘疾兒童一生的搶救性工程。

為做好兒童殘疾預防工作,依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》,制定本方案。

二、任務目標

在全國31個城市開展殘疾兒童隨報及早期康復工作試點,探索建立早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。

在全國開展兒童殘疾預防和早期康復宣傳教育活動,到2015年,兒童殘疾預防與早期康復知識的知曉率達到80%。

三、主要措施

(一)建立兒童殘疾預防組織管理網絡

試點城市在政府統一領導下,衛生、民政、人口計生、殘聯等部門共同制定本地區兒童殘疾預防工作方案,并組織實施。

試點城市政府負責出臺殘疾兒童篩查和早期康復相關優惠政策,建立長效的經費保障機制,完善和落實有利于殘疾兒童篩查、轉介和康復的相關法規和政策,保障殘疾兒童接受康復服務的權利。

衛生部門負責組織婚前衛生指導、咨詢和醫學檢查,做好新婚夫婦、孕產期婦女保健工作,早期發現出生缺陷兒并及時進行醫學干預和治療,對各級醫務人員開展相關知識和技能培訓,及時發現疑似殘疾兒童,并到定點醫療機構進行確診,將確診的殘疾兒童信息與殘聯共享。

民政部門負責利用婚姻登記工作平臺,配合相關部門做好兒童殘疾預防知識宣傳,引導群眾自愿參加免費孕前優生健康檢查。制定優惠政策,對符合條件的貧困殘疾兒童按規定給予醫療救助。

人口計生部門負責利用人口和計劃生育服務網絡組織開展優生優育宣傳活動,普及殘疾預防知識。組織開展免費孕前優生健康檢查,降低出生缺陷發生風險,預防先天殘疾。加強計劃生育技術服務人員培訓,提高預防先天殘疾的能力技能。

殘聯負責制定相關技術標準,規范各類殘疾兒童康復機構建設,提供康復機構信息的咨詢服務,將確診的殘疾兒童及時轉介至相應康復機構進行康復安置。

(二)加強技術指導和人員培訓

全國殘疾人康復工作辦公室成立專家技術指導組,制定相關技術標準,指導各試點城市開展兒童殘疾預防工作,進行檢查評估。

試點城市殘疾人康復工作辦公室成立專家技術指導組,負責對基層社區醫務人員、婦幼保健人員進行培訓,使他們掌握基本的殘疾兒童篩查技術和方法,熟悉殘疾兒童篩查工作流程,對定點醫療機構醫生進行殘疾診斷相關技術培訓,指導制定治療和康復方案。

(三)建立兒童殘疾隨報及早期康復工作制度

有條件的城市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等基層衛生服務機構負責開展0—6歲殘疾兒童早期篩查工作,建立殘疾兒童篩查隨報制度,將發現的疑似殘疾兒童在縣(市、區)婦幼保健機構備案,并轉介至市(地)定點醫療機構進行確診。

定點醫療機構負責對疑似殘疾兒童進行確診,建立殘疾兒童信息數據庫,將有醫療需求的殘疾兒童轉介至相關醫療機構進行診治,將有康復需求的殘疾兒童信息轉介至殘聯。

殘聯負責將有康復需求的殘疾兒童轉介至相應康復機構接受早期康復,促進功能改善,減輕殘疾程度,進行康復安置。

(四)大力宣傳兒童殘疾預防與早期康復知識

針對準備懷孕的夫婦、孕產期婦女、0—6歲兒童等重點人群,有計劃、有重點地普及兒童殘疾預防和早期康復知識,廣泛開展健康教育、婚前衛生指導咨詢和醫學檢查、孕前優生咨詢指導和孕前優生健康檢查、孕早期醫療保健,宣傳優生優育知識,避免接觸有毒有害物質,減少出生缺陷。

衛生、人口計生、殘聯等部門共同組織印制宣傳讀物,利用“全國助殘日”、“全國愛耳日”、“世界孤獨癥日”、“精神衛生日”等節日,舉辦形式多樣的宣傳活動,宣傳健康的生活方式,普及安全生產、職業病防治、精神衛生等殘疾預防知識。

四、檢查統計

(一)檢查

2013年進行兒童殘疾預防試點工作中期檢查;2015年全面檢查驗收。

(二)統計

按照中國殘疾人事業統計報表的要求,上報統計報表。



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